5月6日，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，东营市位列其中。

　　设立跨境电子商务综合试验区，东营有哪些优势？设立跨境电子商务综合试验区又能给东营带来哪些影响？我们来看一下。

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　　跨境电子商务综合试验区是我国扩大对外开放，促进跨境电商创新发展的重大创举，即国家选择发展基础好、带动作用强的城市，在跨境电子商务的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等方面的标准化建设和监管措施方面先行先试，通过机制创新、管理创新、服务创新，破解跨境电子商务发展中的难题，形成一套适应跨境电子商务发展的管理制度和服务规则，并将之在全国推广。

　　1.东营经济外向度高。2019年，东营市完成外贸进出口1629.1亿元，其中出口342.8亿元，进口1286.4亿元，进出口、出口和进口总额分别列全省第4位、第9位、第2位，整体经济外向度达到50%以上。

　　2.东营产业特色鲜明。东营市培育形成了橡胶轮胎、有色金属、石油化工、精细化工、石油装备、汽车零部件、精密铸造等特色产业，形成了较为完整的产业链条和供应链条，具备发展跨境电商的产业基础。

　　3.东营软硬件条件好。东营拥有东营综合保税区、东营港、东营胜利机场等载体，目前有空运航线条客货滚装线条集装箱航线条，具备发展电子商务的交通条件。东营市还培育了国内首家石油装备B2B跨境电商—易瑞跨境电商平台，另有胎大王橡胶轮胎电商平台、华东石油交易中心、东商易购等电商品牌。

　　4.东营综合保税区建设发展快。东营综合保税区发展跨境电商的软硬件条件进一步完善，已建成30000平方米的国际商品展示交易中心、1700平方米的进口商品直营中心和4210平方米的海关专用监管仓库，并与10余家知名电商平台洽谈合作，部分已经落地实施；建设了跨境电商综合服务平台，安装配备了货物分拣系统等软硬件配套设施，联通平台数据接口，做好通关、物流、税收、支付等方面支撑，逐步实现跨境电商通关查验申报、物流配送、数据交换、外贸协同、外汇信用等综合服务，已具备开展跨境电商的基本条件。

　　商务部、海关总署、税务总局等部门出台了一系列支持跨境电商综合试验区发展的政策措施，最具含金量的主要有以下四个方面：

　　一是跨境电商零售出口“无票免税”政策。即对跨境电子商务综合试验区内的跨境电子商务零售出口企业未取得有效进货凭证的货物，凡符合规定条件的，出口免征增值税和消费税。

　　二是跨境电商零售出口企业所得税核定征收政策。综试区内符合一定条件的出口企业试行核定征收企业所得税办法，采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定。符合小型微利企业优惠政策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠政策；其取得的收入属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的免税收入的，可享受免税收入优惠政策。

　　三是通关便利化政策。跨境电商综试区内符合条件的跨境电子商务零售商品出口，海关通过采用“清单核放，汇总申报”的便利措施进行监管验放，提高企业通关效率、降低通关成本。

　　四是放宽进口监管条件。对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，按个人自用进境物品监管。

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　　东营市已经初步制定了《中国（东营）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，并派出有关人员赴青岛、河南许昌等地市进行了学习。下一步，东营市将加强跨境电商软硬件建设，积极复制推广其他跨境电商综合试验区形成的成熟经验做法，并积极开展探索创新，进一步优化贸易结构，加快推动全市外贸转型升级。

　　二是搭建线上“综合服务”平台、线下“产业园区”平台、人才公共服务“双创”平台三大跨境电商基础平台。

　　五是积极开展跨境电商关键环节政策创新、监管模式创新，优化跨境电商发展环境。（郑代玉）

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